认清经济基本面 实现“稳”“进”新进展(三)

发布时间:2019年01月03日 点击数: 作者:网站 来源:网站下载

    三、坚持稳中求进,推动经济稳中向好
    中央经济工作会议指出,我国发展仍处于并将长期处于重要战略机遇期。要善于化危为机、转危为安,紧扣重要战略机遇新内涵,加快经济结构优化升级,提升科技创新能力,深化改革开放,加快绿色发展,参与全球经济治理体系变革,变压力为加快推动经济高质量发展的动力。
    当前和今后一个时期,我们要坚持稳中求进工作总基调,针对形势和任务的变化,在“稳”和“进”两个方面明确新举措,取得新进展。
    一方面,要创新和完善宏观调控,确保经济运行在合理区间,进一步完善和落实好稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期诸方面工作。宏观政策要强化逆周期调节,针对经济下行压力要加大宏观调控力度,积极扩大内需,稳定总需求。积极的财政政策要加力提效,实施更大规模的减税降费,进一步减轻企业税费负担、改善营商环境;减轻个人税费负担,稳定消费能力。在规范地方政府隐性债务和PPP融资,稳妥处理地方政府债务风险的同时,要积极开“正门”,较大幅度增加地方政府专项债券规模,保障基础设施补短板等方面的资金需求。稳健的货币政策要松紧适度,统筹好结构性去杠杆和更好支持实体经济等目标,保持流动性合理充裕。与要素市场化配置机制相关改革紧密结合,进一步改善货币政策传导机制,提高直接融资比重,解决好民营企业和小微企业融资难融资贵问题。结构性政策要强化体制机制建设,坚持向改革要动力,强化竞争政策的基础性地位,创造公平竞争的制度环境,鼓励中小企业加快成长。社会政策要强化兜底保障功能,实施就业优先政策,确保群众基本生活底线,寓管理于服务之中。
    另一方面,在着力稳增长、保民生、稳大局的同时,要以更大的努力在必须坚持以供给侧结构性改革为主线不动摇,更多采取改革的办法,更多运用市场化、法治化手段,在“巩固、增强、提升、畅通”8个字上下功夫。
    要巩固“三去一降一补”成果,在几年来去产能、去杠杆、去库存、降成本、补短板的工作基础上,明年要推动更多产能过剩行业加快出清,淘汰低水平落后产能;要通过相关改革进一步降低全社会各类营商成本;要结合扩大内需、增加有效投资等目标,加大基础设施等领域补短板力度。
    要增强微观主体活力,发挥企业和企业家主观能动性,通过着力深化改革,建立公平开放透明的市场规则和法治化营商环境,促进正向激励和优胜劣汰,发展更多优质企业。
    要提升产业链水平,注重利用技术创新和规模效应形成新的竞争优势,培育和发展新的产业集群。加快传统产业改造升级,加快新兴产业健康可持续发展。
    要畅通国民经济循环,着力改革和完善要素市场化配置的相关体制机制,加快建设统一开放、竞争有序的现代市场体系,提高市场在人力、资金、技术等生产要素配置方面的决定性作用,进而提高金融体系服务实体经济能力,形成国内市场和生产主体、经济增长和就业扩大、金融和实体经济良性循环。
    推进供给侧结构性改革,重点要在经济体制改革上着力,重点在产权制度和要素市场化配置机制的完善上着力。从基本经济制度和市场体系完善方面,为经济发展方式转变和经济高质量发展奠定制度基础,在市场竞争对企业的良性引导下使我国经济质量效益、绿色清洁的发展特点日益明显。
    总之,按照稳中求进的总体部署,2019年要具体在推动制造业高质量发展、促进形成强大国内市场、扎实推进乡村振兴战略、促进区域协调发展、加快经济体制改革、推动全方位对外开放、加强保障和改善民生等7个方面把各项工作做实做细,使我国发展拥有的足够韧性、巨大潜力充分发挥出来,把我国经济长期向好的势头充分展现出来!在以习近平同志为核心的党中央的坚强领导下,全国上下一心一意谋发展,千帆竞发争上游,坚定信心,埋头苦干,我国经济稳中向好势头就一定能够不断增强,持续健康、平稳较快、提质增效、绿色清洁发展的特点就一定会日益鲜明。